出版物企業(yè)設(shè)立審批

第一條
為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條
國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。
第四條
新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
第五條
新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實際、促進(jìn)發(fā)展的原則。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第六條
設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；
（二）以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù)；
（三）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有
高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（四）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米；
（五）注冊資本不少于2000萬元；
（六）具備相應(yīng)的計算機(jī)管理條件和健全的管理制度。
第七條
申請設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起60個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；
（二）組織機(jī)構(gòu)和章程；
（三）注冊資本信用證明；
（四）經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；
（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；
（七）相應(yīng)計算機(jī)管理條件的證明材料。
第八條
設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；
（二）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（三）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進(jìn)入批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平方米，獨立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米；
（四）注冊資本不少于200萬元；
（五）具備相應(yīng)的計算機(jī)管理條件。
第九條
申請設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；
（二）企業(yè)章程；
（三）注冊資本信用證明；
（四）經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；
（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明；
（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；
（七）相應(yīng)計算機(jī)管理條件的證明材料。
第十條
設(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng) 具備下列條件：
（一）有確定的名稱和經(jīng)營范圍；
（二）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（三）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。
第十一條
申請設(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持
《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；
（二）經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；
（三）經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)資格證書。
第十二條
設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的企業(yè)名稱和章程；
（二）符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式；
（三）注冊資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊資本不少于1000萬元；
（四）有10個以上的直營連鎖門店；
（五）有與連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（六）總部及其門店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米；
（七）具備相應(yīng)的計算機(jī)管理條件和健全的管理制度。
第十三條
申請設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批；申請設(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起60個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案；批準(zhǔn)從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額；
（二）組織機(jī)構(gòu)和章程；
（三）注冊資本信用證明；
（四）開店計劃；
（五）總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明；
（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（七）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；
（八）相應(yīng)計算機(jī)管理條件的證明材料。
第十四條
直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十五條
設(shè)立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十六條
申請設(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。
第十七條
申請設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十八條
設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米；
（二）進(jìn)入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè)；
（三）有健全的市場管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；
（四）具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù)；
（五）市場管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實行計算機(jī)統(tǒng)一管理；
（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申請設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)，根據(jù)新聞出版總署規(guī)定的限額做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，報新聞出版總署備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明市場的名稱、地址、市場主辦單位的名稱、地址、市場主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；
（二）市場主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明；
（三）市場的管理機(jī)構(gòu)、組織章程和管理制度；
（四）市場經(jīng)營場所的情況和使用權(quán)證明；
（五）市場的平面設(shè)計圖和透視圖；